一、上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
今年上半年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，清城區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹落實黨的二十大精神、中央經(jīng)濟工作會議精神，認真貫徹落實省委“1310”具體部署和市委“十大行動方案”，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進的工作基調(diào)，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，真抓實干、務(wù)求實效，切實為人民群眾謀福祉，各項工作取得良好成效。
表1：清城區(qū)2023年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標完成情況
（一）經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好。一是主要經(jīng)濟指標總體平穩(wěn)增長。上半年，全區(qū)經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟增長保持在合理區(qū)間。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值353.44億元，同比增長3.9%，增速全市排名第3；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值155.23億元，同比增長6.1%；固定資產(chǎn)投資208.69億元，同比下降1.3%；社會消費品零售總額138.40億元，同比下降0.2%；地方一般公共預(yù)算收入（區(qū)轄部分）9.36億元，同比增長34.6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比增長4.4%，居民消費價格指數(shù)在合理區(qū)間運行。二是招商引資工作卓有成效。上半年，全區(qū)新引進項目41個，完成全年任務(wù)的68.33%，投資金額30.47億元，完成全年任務(wù)的30.47%；其中，引進3億元以上項目2個，完成任務(wù)的20%；新動工項目16個，產(chǎn)業(yè)項目實際完成投資金額23.39億元。三是外貿(mào)形勢喜人。上半年，全區(qū)完成外貿(mào)進出口總額110.93億元，同比增長35%，其中，出口總額24.41億元、同比增長44.4%，進口總額86.52億元、同比增長32.6%。全區(qū)完成實際利用外資約1.64億元，完成全年任務(wù)的60%，同比增長37.8%。
（二）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)扎實推進。廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)廣清產(chǎn)業(yè)園累計完成征地1.51萬畝、簽約項目286個、投（試）產(chǎn)工業(yè)企業(yè)83家。廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園全面完成征地2700余畝、首期建成標準廠房100多萬平方米，成功申請14億元專項債投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，出臺電商扶持、招引穩(wěn)崗等優(yōu)惠政策，設(shè)立電商基地合資公司，引進企業(yè)投產(chǎn)18家，“一針一線”裁縫工匠人才工程累計培訓(xùn)2306人次，全國首個數(shù)碼印花產(chǎn)業(yè)園——大灣區(qū)綠色環(huán)保數(shù)碼印花產(chǎn)業(yè)園正式落戶。清遠互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園（華南聲谷）引進項目6個；廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城已引入16個物流項目（園區(qū)），其中廣東錦邦冷鏈倉儲物流園、中國南部物流樞紐項目（一期）、城際清遠源潭綜合物流產(chǎn)業(yè)園（一期）和廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城餐飲配套服務(wù)中心建設(shè)項目建成運營，中國南部物流樞紐（二期）全面開工。二是重點項目建設(shè)進度加快。2023年上半年，全區(qū)重點建設(shè)項目共60項，總投資542.31億元，年度投資計劃74.78億元；其中，省、市重點建設(shè)項目22項，總投資354.79億元，年度投資計劃44.01億元。1-6月，全區(qū)重點建設(shè)項目完成投資46.74億元，完成率62.50%。專項債提前批及第二批金額發(fā)債7億元，實際支出5.86億元、支付進度83.72%。市委“十大行動方案”涉清城區(qū)的113項工作任務(wù)總體進展順利；“兩個清單”中清城區(qū)作為牽頭單位的15個項目里完成進度快于時間節(jié)點的有8個。EB電子束新材料技術(shù)應(yīng)用及智能家居配套建設(shè)項目提前完成本年度投資計劃；賽美（廣東）科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園首期廠房通過聯(lián)合驗收；白廟地塊200MW/400MWh獨立儲能電站項目實現(xiàn)“帶方案”掛牌出讓；清遠市華南銅鋁業(yè)有限公司總部企業(yè)框架協(xié)議成功簽約。三是發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。深入推進技術(shù)改造，上半年共30家企業(yè)開展技術(shù)改造，完成技改投資2.94億元。23家企業(yè)入選“小升規(guī)”重點企業(yè)培育庫。6家企業(yè)成功通過清遠市上市后備企業(yè)認定。累計創(chuàng)建省級博士工作站10個、博士后創(chuàng)新實踐基地1個。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用，每萬人口發(fā)明專利擁有量5.06件，同比增長39%。成功創(chuàng)建“全國科普示范區(qū)”，先導(dǎo)稀材連續(xù)4年入圍“全球獨角獸榜”。推動萬達廣場、壹悅城、城市廣場申報第四批省級示范特色商圈，舉辦第十八屆中國·嶺南（清遠牛魚嘴）野生禾雀花觀賞季等大型活動，推出5條旅游精品線路，上半年全區(qū)接待游客200.53萬人次、完成旅游收入20.73億元，排名均位居全市第一。
（三）積極推進深化改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。一是持續(xù)深化簡政放權(quán)。建立“全托式”行政審批服務(wù)機制，推行“信用承諾”新型服務(wù)模式。優(yōu)化“不見面+無紙化審批”，上半年共辦理“不見面”審批412宗；有序推進“拿地即開工”審批服務(wù)模式改革，完成首個采用該模式項目的相關(guān)審批；首次批復(fù)水土保持區(qū)域評估報告。二是持續(xù)提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平。實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，全區(qū)38個部門1725項事項基本實現(xiàn)“一窗受理、一窗通辦”，行政許可事項可網(wǎng)辦率、一窗受理率均達100%，承諾辦理時限比法定時限壓縮95.75%，跑動次數(shù)為0，即辦率97.46%；全區(qū)上線52項“一件事”事項清單；政務(wù)服務(wù)“視頻辦”實現(xiàn)“云見面、云咨詢”；實現(xiàn)區(qū)域“跨省通辦”、“跨城通辦”事項共725項。優(yōu)化基層政務(wù)服務(wù)，推動建成石角鎮(zhèn)、飛來峽鎮(zhèn)、源潭鎮(zhèn)、鳳城街4個鎮(zhèn)（街）級“一門式、一網(wǎng)式”便民服務(wù)中心及24小時自助大廳，借助“粵智助”拓寬“自助辦”的范圍。截至6月底，清城區(qū)共布設(shè)了83臺“粵智助”政府服務(wù)自助機，實現(xiàn)了清城區(qū)行政村全覆蓋，為當?shù)厝罕娞峁?81項民生高頻事項的自助服務(wù)。三是重點改革持續(xù)推進。深化區(qū)屬國有企業(yè)改革重組，區(qū)順拓公司實現(xiàn)營業(yè)收入同比增長1.5%。將區(qū)信訪局升格為正科級區(qū)政府組成部門，統(tǒng)籌492名事業(yè)編制用于加強教育、醫(yī)療等領(lǐng)域人才力量配備。推進總建筑面積約為1766.71平方米、共4層的省職教城人才服務(wù)基地建設(shè)，向人才提供政策展示、路演報告、會議座談、志愿超市、技能培訓(xùn)等一站式、全鏈條服務(wù)。在全市率先發(fā)布“一信一圖一冊”，建立近2000人大學生微信聯(lián)絡(luò)群，實現(xiàn)對7700多名清城籍高考畢業(yè)生上門家訪或電話訪談，吸引3000多名大學生回鄉(xiāng)工作。實行企業(yè)開辦全區(qū)通辦、現(xiàn)場業(yè)務(wù)辦理全城通辦。在全省率先上線農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理服務(wù)平臺，完成項目立項561宗，立項金額4.13億元，成交192宗，成交金額1.56億元，累計2510人次參與競價。成功處置2023年新增閑置土地807畝，選定石角、龍?zhí)羶涉?zhèn)試點地塊開展村級工業(yè)園升級改造試點。廣清接合片區(qū)清城片區(qū)7項改革試驗任務(wù)有序推進，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股份制改革累計完成845個、任務(wù)完成率達82.5%。探索農(nóng)業(yè)“標準地”改革，推進土地節(jié)約集約利用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)高效。
（四）提升城市品質(zhì)形象，深化城市建設(shè)管理。一是城市建設(shè)步伐加快。上半年，完成征地面積3641.21畝，拆遷房屋、大型場地218間，交付施工面積3744.81畝。省職教城三期累計完成征拆面積6841畝，近期組團加快建設(shè)。燕湖新城建設(shè)穩(wěn)步推進，“四館一中心”正式竣工。廣州路北延線動工建設(shè)，廣清中大時尚科技城配套市政道路、美湖西路、人民西路連接線等正加快建設(shè)。投入8210.3萬元扎實推進全國文明城市創(chuàng)建工作。二是城市配套持續(xù)完善。6月底，全區(qū)累計完成老舊小區(qū)改造511個。建成污水管道10.8公里，新建5G基站310個。初步建立示范片區(qū)廚余垃圾收運體系試點，在全市范圍內(nèi)率先建成家庭廚余垃圾預(yù)處理站。清遠磁懸浮旅游專列首車上線，廣清城軌北延線省職教城站順利封頂，佛清從高速花都赤坭至清城龍?zhí)炼瓮ㄜ囘\營，清花高速建設(shè)全面鋪開，北江千噸級擴能升級工程有序推進。三是城市精細化管理持續(xù)推進。構(gòu)建物業(yè)小區(qū)數(shù)字化監(jiān)管平臺，我區(qū)已有273個物業(yè)小區(qū)使用該平臺；推出納管系統(tǒng)，已確定55個小區(qū)納入實時監(jiān)控管理。建成8個社工站，設(shè)置41個片區(qū)服務(wù)點，基本實現(xiàn)社會工作服務(wù)站（點）全覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務(wù)全覆蓋。拆除違建面積14.88萬平方米，修復(fù)路面、人行道等3萬余平方米。完成“數(shù)字城管系統(tǒng)”派遣案件處理辦結(jié)10637宗。全市首個垃圾分類主題公園正式投入使用，E17號區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站擴容項目完成驗收。
（五）大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快。一是糧食安全綜合保障能力提高。上半年，清城區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長4.3%，高質(zhì)量完成糧食播種面積11.31萬畝，持續(xù)完善“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供機制，6家企業(yè)入選省級“菜籃子”基地。有序開展耕地保護利用，投資約1500萬元推動實施撂荒耕地基礎(chǔ)設(shè)施提升改造工程，安排專項資金272萬元支持各鎮(zhèn)（街）鞏固連片15畝以上撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種工作成果，發(fā)放一次性種糧補貼約151萬元，整合雙季稻輪作休耕獎補資金149.7萬元。持續(xù)開展“大棚房”問題專項清理整治“回頭看”，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。積極培育高素質(zhì)農(nóng)民，投資600萬元推動建設(shè)高標準農(nóng)田2000畝，開展20個小型農(nóng)田水利建設(shè)試點項目。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社示范社和示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建工作，新增省級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快推進。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總體建設(shè)進度達78.7%，中央獎補資金已劃撥5100萬，支出進度為85%。重點培育清遠雞、絲苗米等五大百億農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。組織編制《清城區(qū)清遠雞產(chǎn)業(yè)行動計劃（2023-2025年）》，推動清遠雞入選十大畜禽優(yōu)異種質(zhì)資源名單，上半年全區(qū)清遠雞出欄1019萬羽。絲苗米產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，在全市首次創(chuàng)新推廣丸粒化+無人機高效精準播種技術(shù)，上半年全區(qū)絲苗米種植面積約7萬畝，50畝以上較大連片規(guī)模化經(jīng)營面積約1.1萬畝。投資10億元的清遠市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園（一期）正式啟動建設(shè)，“鹽焗清遠雞”入選全國首批預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點項目。有序開展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈招商引資工作，對接企業(yè)80多家，其中意向企業(yè)6家。加快推進漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點項目建設(shè)，完成魚塘改造2500畝。三是脫貧攻堅成效持續(xù)鞏固。全市首創(chuàng)實施駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村“四個一百”工程，推動辦成55件惠民利民實事好事，聯(lián)系97家企業(yè)參與駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，開展605戶重點人群家庭訪民情聯(lián)感情活動。加大對中央銜接資金、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金項目儲備、安排和資金使用等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督和指導(dǎo)力度，提高儲備項目可行性和成熟度。持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，入庫項目163個、資金規(guī)模達2.13億元，申報實施項目85個、涉及金額8000萬元。下達中央、省、市級鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金共9296萬元。四是和美鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推進。上半年，成功創(chuàng)建和美鄉(xiāng)村117個，建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊1個，選取兩個試點，示范建設(shè)新型一體化生活污水處理設(shè)備，新建生活垃圾收集點24個，累計投入獎補資金2915.3萬元。完成村內(nèi)干路硬化建設(shè)18.47公里，支路硬化5.76公里，巷路硬化11.87公里。全域開展“全民清潔日”活動。東城街、石角鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范帶高分通過市級驗收，源潭鎮(zhèn)、飛來峽鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范帶規(guī)劃建設(shè)有序進行中。積極開展2023年鄉(xiāng)村治理“百鎮(zhèn)千村”示范創(chuàng)建活動。五是“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”取得新成效。第一時間搭建“百千萬工程”指揮部辦公室+6個專班+8個鎮(zhèn)街指揮部的指揮架構(gòu)，加強人員力量配備，確保專人專崗專責，指揮部實行實體化運作，及時制定印發(fā)實施方案、各專班工作方案和2023年重點任務(wù)分工表，多次召開指揮部及辦公室會議，率先在全市開展“亮諾亮績亮牌”行動，基本構(gòu)成上下貫通、統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動的“百千萬工程”工作體系。
（六）全面保障改善民生，著力發(fā)展社會事業(yè)。一是社會保障水平不斷提高。十件民生實事穩(wěn)步推進，民生投入力度不斷加大，上半年民生類支出21.25億元，占一般公共預(yù)算支出的78.3%。從2023年1月起，全區(qū)城鄉(xiāng)低保標準分別從每人每月877元、762元提高到908元、801元。截至6月，職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)擴面任務(wù)完成99.21%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險擴面任務(wù)完成102.51%。全面落實政府代繳政策，為全區(qū)8740名低保、特困、重殘對象等繳費困難群體代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費120元/人/年。辦理困難群眾社?？?7777人，完成率99.94%。推進“鎮(zhèn)村通”，社保經(jīng)辦服務(wù)下沉鎮(zhèn)村。落實各項涉殘疾人保障救助政策，有序推進適老化改造工作，健全“縣-鎮(zhèn)-村（居）”三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升兒童福利保障水平。發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼、擔保貸款1388.73萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)8447人。扎實開展“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，3880人次參加培訓(xùn)。舉辦招聘會13場，提供招聘崗位19094個。二是教育質(zhì)量持續(xù)提升。學位供給大幅提升，新（改、擴）建中小學（幼兒園）6所，接收中小學（幼兒園）7所，新增義務(wù)教育階段學位約10830個，新增公辦學前教育學位1170個。優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，新增高級職稱教師168人、一級教師293人，通過高校招聘等補充新教師481名。各校常態(tài)化組織開展“扣好人生第一?？圩印敝黝}教育實踐活動。注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷提高教育經(jīng)費使用效益。三是醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷改善。區(qū)人醫(yī)新院門診部已正式啟用，區(qū)人民醫(yī)院康復(fù)中心已完成改造并投入使用，與中山大學孫逸仙紀念醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體合作協(xié)議簽約落地，區(qū)人民醫(yī)院新院、區(qū)疾病預(yù)防控制中心等建設(shè)項目正持續(xù)推進中。在全市率先實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全覆蓋通過“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”標準評審，著力實施“萬名醫(yī)師下鄉(xiāng)”計劃，4個學科專科聯(lián)盟共建成效顯著。1-6月，清城區(qū)4家醫(yī)療機構(gòu)分別與廣州市5家醫(yī)療機構(gòu)簽訂7對結(jié)對幫扶協(xié)議。四是民生水利建設(shè)成效顯著。上半年，全區(qū)水利工程建設(shè)完成投資約5925萬元，有序推進一批水利工程項目建設(shè)?！?2·6”特大洪水水毀工程主要堤段（險段）的修復(fù)工作基本完成；提前完成2023年度“市委十大行動方案”黃騰峽水庫除險加固工程、清東圍北江干堤大有段除險加固工程。新馬電排站擴容改造工程完工并投入使用，有序推進文洞河、黎塘排坑治理項目，按時完成了全區(qū)52宗水庫大壩注冊登記復(fù)查換證工作，扎實推進病險水庫除險加固、水利工程管理標準化建設(shè)工作。
（七）生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)鞏固，污染整治扎實推進。一是生態(tài)文明建設(shè)卓有成效。上半年，全區(qū)森林覆蓋率達44.39%，人均公園綠地面積13.62平方米。提升“五邊”“四旁”和鳳城街沙田社區(qū)汕湛高速兩側(cè)山體綠化1100多畝，超75萬人次義務(wù)植樹近263萬株，為209株古樹名木簽訂責任書。有效落實森林質(zhì)量精準提升行動，完成林相林分改造和森林撫育43470畝、完成率100%。著力打造南峽山綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點，劃定第一批城市公園綠地開放共享區(qū)域7個。全面推行河湖長制工作取得顯著成效，連續(xù)三年在全市獲優(yōu)秀等次?？h域節(jié)水型社會達標建設(shè)順利通過省級驗收。二是環(huán)境污染整治扎實推進。大氣污染整治方面，深度治理NOX減排，10家涉NOX企業(yè)已開展改造工作；督促指導(dǎo)41家涉VOCS企業(yè)開展升級改造；持續(xù)開展柴油車上路抽檢工作，共抽檢柴油車971臺；開展餐飲油煙專項檢查行動；強化道路揚塵管控。上半年，全區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率為91.2%，同比持平；細顆粒物（PM2.5）平均濃度為 26 微克/立方米，六項污染物指標濃度全面達到國家空氣質(zhì)量Ⅱ級標準。水源污染整治方面，加快實施樂排河水生態(tài)保護修復(fù)項目，加快推進2條農(nóng)村黑臭水體整治，積極開展飲用水源地災(zāi)后修復(fù)工程，穩(wěn)步推進9個自然村生活污水治理。5個國（?。┛紨嗝婢_到考核標準，3個集中式飲用水水源地水質(zhì)均達到Ⅱ類水質(zhì)考核目標。土壤污染整治方面，排查涉鎘等重金屬企業(yè)71家；開展“散亂污”整治行動16次，整治“散亂污”場所38家，拆除違建廠房、棚架約9100平方米。清城區(qū)受污染耕地安全利用及嚴格管控措施到位率達到100%。完成礦石生態(tài)修復(fù)47.73公頃。三是綠色產(chǎn)業(yè)著力發(fā)展。全區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點項目裝機規(guī)模達19.4萬千瓦，新建電動汽車充電樁106個，石角天然氣分布式能源站項目加快推進，華潤潤遠光伏項目正式開工，推動4家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，隆達鋁業(yè)獲評國家級綠色工廠。高品質(zhì)打造濱江綠美文化景觀帶，累計建成碧道33.4公里。
（八）社會大局穩(wěn)定和諧，有序推進平安清城。一是安全生產(chǎn)穩(wěn)步推進。重大事故隱患專項排查整治2023行動深入開展，工程建設(shè)全過程全方位強化監(jiān)管，“拆違、破網(wǎng)、開窗、治電”工作持續(xù)推進，各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)同比減少。與15家重點商貿(mào)領(lǐng)域企業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)責任書》，對各類商貿(mào)領(lǐng)域企業(yè)開展安全檢查40次，發(fā)現(xiàn)問題36個，已督促企業(yè)完成整改。建立健全“一企一檔”機制，完成各類企業(yè)（場所）日常監(jiān)管臺賬23764間、建檔比例達92.08%，全區(qū)工貿(mào)企業(yè)全覆蓋建立“兩個清單”。二是防風化險能力持續(xù)增強。圓滿完成全國“兩會”等特別防護期安保維穩(wěn)工作，深入開展政治安全十個專項行動和社會矛盾問題八個專項治理行動。積極防范化解金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風險，排查金融黃色預(yù)警投資企業(yè)47家，推進81家金融風險企業(yè)整改工作，妥善化解問題樓盤10個，有效化解群眾信訪訴求。164個行政村（社區(qū)）基本完成防災(zāi)減災(zāi)“十個有”建設(shè)任務(wù)，荷興社區(qū)入選“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。三是平安清城建設(shè)深入推進。持續(xù)深化“網(wǎng)格化+信息化”“網(wǎng)格員+信息員”基層社會治理模式?！盎浧桨病鄙鐣卫碓破脚_全面推廣，辦結(jié)率達100%。累計評定“平安村（自然村）”1443個。區(qū)預(yù)防未成年人違法犯罪春風工作中心正常運作。設(shè)立區(qū)市域社會治理前方指揮部，持續(xù)深入推進常態(tài)化掃黑除惡、“掃黃打非”、禁毒、反詐等工作，破涉黑涉惡案件2宗，查辦“掃黃打非”案件22起，破電詐案件124宗。
二、存在的主要問題
上半年，我區(qū)攻堅克難、主動作為，推動經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展、成效顯著，但也存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是受房地產(chǎn)等相關(guān)行業(yè)恢復(fù)不足、防疫醫(yī)療市場需求銳減等影響，工業(yè)增長后勁不足，投資乏力，消費尚未完全恢復(fù)，占主要比重的出行類消費依然疲軟，財政收支平衡壓力依然較大；二是發(fā)展要素受限明顯，項目落地受用地指標、環(huán)境容量等因素制約較大，營商環(huán)境優(yōu)化力度仍然不夠；三是創(chuàng)新能力未適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力，高新企業(yè)培育不足，領(lǐng)軍人才引進不多；四是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展仍有差距，民生領(lǐng)域仍需補足短板，穩(wěn)就業(yè)任務(wù)依然艱巨，教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等底線民生保障仍有待加強；五是生態(tài)文明建設(shè)需持續(xù)推進，大氣、水、土壤污染防治形勢仍不樂觀；六是防汛救災(zāi)、金屬冶煉、道路交通等重點領(lǐng)域風險隱患需繼續(xù)加強防范排查，安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻。
三、下半年工作安排
（一）狠抓項目建設(shè)，保障經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。一是全力推動平臺項目建設(shè)。扎實推進58項重點項目完成66億元的年度投資計劃，穩(wěn)步落實市委“十大行動方案”、“兩個清單”涉及清城區(qū)項目落地建設(shè)，積極推動廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園配套設(shè)施建設(shè)，著力打造萬畝千億級“現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)集群”，扎實推動廣清產(chǎn)業(yè)園、廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城等重大平臺建設(shè)，大力推動普洛斯清遠時尚科技產(chǎn)業(yè)園項目、金發(fā)科技高分子新材料產(chǎn)業(yè)示范基地工程等建成投產(chǎn)。二是著力培育發(fā)展創(chuàng)新動能。及時跟進項目進程，大力推動41個新引進項目、10個新動工項目盡早完成項目建設(shè)投產(chǎn)，爭取實現(xiàn)全年引進項目60個、投資額達100億元的目標。深入推進工業(yè)企業(yè)匹配度提升，加快技改項目實施進度，力爭完成年度技改投資9.19億元。定期更新清城區(qū)“小升規(guī)”企業(yè)庫，持續(xù)壯大上市后備企業(yè)資源庫，力爭新增規(guī)上企業(yè)10家以上。充分利用外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)，落實各項減稅降費惠企政策，推動全年進出口總額達174.7億元。三是力促招商引資提質(zhì)增效。認真貫徹落實上級政策，扎實推動招商引資“一把手工程”，用好用足園區(qū)配套保障專項債資金，用好“項目大招商+項目要素保障+項目落地協(xié)調(diào)”齒輪化運作機制。積極對接大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新資源，做好大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)承接工作，加快打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，大力引進新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等項目，穩(wěn)步抓好精準招商和項目儲備。
（二）狠抓重點領(lǐng)域改革，提升經(jīng)濟發(fā)展活力。一是加快推動體制機制改革。嚴控黨政機構(gòu)編制總量，建設(shè)更完善的行政管理體制運行機制。探索推進百縣千鎮(zhèn)萬村管理體制改革，扎實構(gòu)建政府監(jiān)管事項納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺統(tǒng)一管理機制，實施行政審批中介服務(wù)清單管理制度，持續(xù)提升政府服務(wù)效能。扎實推進國企改革“雙百行動”“科技示范行動”，全面推廣預(yù)算管理一體化系統(tǒng)應(yīng)用，深入推動“數(shù)字財政”系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用，繼續(xù)探索多元化解金融風險機制。二是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。落實區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系重點企業(yè)和商會協(xié)會機制，充分發(fā)揮清城區(qū)重點企業(yè)、重點推進項目聯(lián)席會議制度，加快推進清城區(qū)營商聯(lián)席服務(wù)平臺搭建工作，完善首席服務(wù)官服務(wù)機制，全面推行工業(yè)類項目“拿地即開工”2.0審批服務(wù)模式，大力推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，拓寬跨省通辦、跨域通辦范圍，著力推動鎮(zhèn)街級標桿便民服務(wù)中心建設(shè)，加快推動廣州營商環(huán)境6.0向清城覆蓋，持續(xù)拓展“廣清通辦”業(yè)務(wù)范圍。三是扎實推進改革攻堅。高效推進廣清接合片區(qū)清城片區(qū)7項改革試驗任務(wù)建設(shè)，以農(nóng)村“三塊地”改革為契機，盤活利用好農(nóng)村閑置資源，健全農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市體制機制，暢通社會資本下鄉(xiāng)渠道。
（三）全力提升城市品質(zhì)形象，深化城市建設(shè)管理。一是加快城市擴容步伐。優(yōu)化國土空間布局，完善城市功能和空間規(guī)劃體系，加快完成省職教城三期征地拆遷，配合市穩(wěn)步推進燕湖新城、北岸公園等城市新客廳建設(shè)。著力推進廣清中大時尚科技城旁配套市政道路、美湖西路、桂園二路等道路建設(shè)項目。二是持續(xù)推進精細化管理。全面落實城市管理“721工作法”，扎實推進公園廣場、城市干道亮化提升，加大“兩違”清拆、“三線”整治力度，著力破解群眾反映強烈的城市管理難點，加快洲心、橫荷垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，確保9月底前順利完成359個居住小區(qū)樓道“撤桶”工作，以管理“精細度”提升城市“靚麗度”。三是加快完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。深入實施“三鐵工程”，加速推進廣清城軌北延線建設(shè)，確保清遠磁浮旅游專列盡快通車。扎實推進清花高速征拆工作，逐步推進廣清大道南延線等干線公路與廣州對接，著力完成160公里“四好農(nóng)村路”建設(shè)任務(wù)。布局建設(shè)口袋公園2個、5G基站793個、電動汽車充電樁100個。
（四）加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興。一是著力打造城鄉(xiāng)融合樣板。以實施“百千萬工程”為抓手，聚焦區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等多個方面。加強規(guī)劃引領(lǐng)，扎實推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)建設(shè)。大力扶持、培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，繼續(xù)加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育。著力推進強區(qū)促鎮(zhèn)帶村，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、直播帶貨等就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持村級組織和農(nóng)民工匠承接農(nóng)村小型工程項目，確保2023年內(nèi)全區(qū)50%的鎮(zhèn)村達到抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村標準，力爭31個經(jīng)濟薄弱村（社區(qū)）全面清零。二是加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快推進今年2000畝高標準農(nóng)田建設(shè)改造提升，確保糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在23萬畝以上。力爭在2023年時間節(jié)點內(nèi)完成國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園17個子項目、2022年度廣東南粵黃羽雞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目、清城區(qū)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園、漁業(yè)綠色循環(huán)養(yǎng)殖模式的示范點等項目的建設(shè)。三是扎實推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)深入實施“美麗鄉(xiāng)村2025”計劃，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治流動紅黃旗評比制度，穩(wěn)步推進駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村“四個百”專項活動，高標準打造源潭鎮(zhèn)、飛來峽鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范帶，力爭70%以上行政村達到美麗宜居村標準。
（五）加強各項民生保障，切實增進民生福祉。一是不斷提高社會保障水平。健全完善社會保障體系，積極做好社保擴面征繳工作。落實“促進就業(yè)九條”3.0版，以創(chuàng)新帶動就業(yè)，重點做好農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、下崗工人等重點群體就業(yè)服務(wù)保障工作，深入開展“粵菜師傅”“南粵家政”“廣東技工”三項工程，推進“縫紉巧手”技能人才培訓(xùn)。繼續(xù)織密扎牢民生兜底保障網(wǎng)，落實好特殊困難群體幫扶政策，著力推進東城街、橫荷街等5個鎮(zhèn)街綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，完成200戶特殊困難老年人居家適老化改造工作。二是不斷提升公共服務(wù)水平。加快落實省、市、區(qū)十大民生實事。全力確保燕湖小學、萬悅小學等10所學校8月底建成、9月1日正式開學。全力推進“縣管校聘”工作的落實，協(xié)同推進廣州市黃埔區(qū)—清遠市清城區(qū)結(jié)對幫扶協(xié)作關(guān)系。加快推進清城區(qū)緊密型醫(yī)共體建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，大力推動區(qū)人民醫(yī)院新院早日完成整體搬遷，推動區(qū)疾控中心以及相關(guān)街鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等8個改（擴）建工程早日建成投入使用。三是持續(xù)加強精神文明建設(shè)。全面鋪開全國文明城市創(chuàng)建項目，扎實推進文化強區(qū)建設(shè)。著力推動重點片區(qū)、重點部位、重點環(huán)節(jié)的文明建設(shè)工作，確保打贏創(chuàng)建全國文明城市收官戰(zhàn)。持續(xù)辦好文化惠民活動，力爭完成123個公共文化設(shè)施提質(zhì)增效任務(wù)，實現(xiàn)文化館、圖書館總分館制覆蓋率達90%以上。加快鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)建設(shè)，推進區(qū)、鎮(zhèn)、村三級公共文化設(shè)施提檔升級，扎實推進全國青年發(fā)展型縣域試點工作，著力推動文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建工作。
（六）加強生態(tài)文明建設(shè)，全面建設(shè)綠美清城。一是扎實推進環(huán)境污染整治。落實大氣污染防治各項措施，加強涉 VOCS重點監(jiān)管企業(yè)深度治理和分級管控，確保完成顆粒物年度濃度任務(wù)目標。加快推進樂排河流域綜合整治，逐步開展沙埗溪、銀盞河等流域整治，加強飲用水源保護區(qū)管理，完成1條國家級、1條省級黑臭水體治理工作，確保5個國（?。┛紨嗝嫠|(zhì)考核達標。加強土壤污染源頭防控、危險廢物全鏈條監(jiān)管，加大“散亂污”場所整治力度，不斷鞏固中央生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改成效。二是持續(xù)推動綠色低碳發(fā)展。扎實推進“雙碳”工作，助推陶瓷、有色金屬、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能降耗。推動白廟儲能電站和3個集中式光伏發(fā)電項目動工建設(shè)，加快推進全區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)項目建設(shè)、新能源車輛推廣應(yīng)用。三是扎實推進生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護。深入推進落實河長制、湖長制、林長制，進一步夯實林業(yè)生態(tài)基礎(chǔ)，精準發(fā)力植綠護綠擴綠，扎實推進造林與生態(tài)修復(fù)工作，加快歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。
（七）統(tǒng)籌安全和發(fā)展，營造安全社會環(huán)境。一是扎實推進安全生產(chǎn)。嚴格貫徹落實國務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條硬措施”和廣東省安全生產(chǎn)“65條硬措施”，縱深推進重大事故隱患專項排查整治2023行動，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制、“四不兩直”綜合執(zhí)法制度，扎實做好道路交通、危險化學品、消防安全、城鎮(zhèn)燃氣等重點領(lǐng)域安全風險整治，杜絕重特大安全事故發(fā)生。二是扎實做好風險防范。切實做好自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)，加強對各種惡劣天氣的監(jiān)測預(yù)報，提前做好應(yīng)急措施，落細落實防御工作。持續(xù)推進食品藥品重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點品種日常監(jiān)管。持續(xù)落實矛盾糾紛排查，抓緊抓實抓好信訪維穩(wěn)各項工作。三是穩(wěn)步推進平安清城建設(shè)。穩(wěn)步推進市域社會治理現(xiàn)代化試點建設(shè)，持續(xù)深化“網(wǎng)格化+信息化”“網(wǎng)格員+信息員”基層社會治理模式。依托社會綜合治理云平臺，持續(xù)深入推進常態(tài)化掃黑除惡、“掃黃打非”、禁毒、反詐等工作，不斷完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，助力平安清城建設(shè)。
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